El 29 de febrero, en su discurso ante la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, el presidente Vladimir Putin declaró la estructura familiar como norma, según la filosofía de la vida social, y lanzó un nuevo proyecto nacional llamado “Familia”. “El principal propósito de la familia es tener hijos, procrear, criar hijos y, por tanto, garantizar la supervivencia… En algunos países las normas morales y la familia están siendo deliberadamente destruidas y naciones enteras son empujadas a la extinción y a la decadencia. Nosotros hemos elegido la vida”, dijo. Y anunció medidas para lograr un crecimiento sostenible de la tasa de natalidad durante los próximos seis años, como el programa de hipotecas familiares que será ampliará hasta 2030 manteniendo los parámetros básicos. Y propuso ampliar hasta 2030 la norma sobre la posibilidad de utilizar 450.000 rublos (5.000 dólares) para pagar las hipotecas de las familias en caso del nacimiento de un tercer hijo.
Fragmento del Discurso presidencial ante la Asamblea Federal
Pero el principal propósito de la familia es tener hijos, procrear, criar hijos y, por tanto, garantizar la supervivencia de nuestra nación multiétnica. Podemos ver lo que está ocurriendo en algunos países donde las normas morales y la familia están siendo deliberadamente destruidas y naciones enteras son empujadas a la extinción y a la decadencia. Nosotros hemos elegido la vida. Rusia ha sido y sigue siendo un baluarte de los valores tradicionales en los que se basa la civilización humana. Nuestra elección cuenta con el apoyo de la mayoría de la población mundial, incluidos millones de personas en los países occidentales.
Es cierto que hoy en día las tasas de natalidad están disminuyendo en Rusia y en muchos otros países. Los demógrafos afirman que este reto está relacionado con los cambios en las percepciones sociales, económicas, tecnológicas, culturales y de valores en todo el mundo. Los jóvenes se forman, intentan hacer carrera y mejorar sus condiciones de vida, dejando los hijos para más adelante.
Es evidente que la economía y la calidad del sector social no son los únicos factores que influyen en la demografía y la natalidad. Las opciones de vida fomentadas en la familia y por nuestra cultura y educación también tienen un impacto tremendo. Todos los niveles de gobierno, la sociedad civil y el clero de todas nuestras religiones tradicionales deben contribuir a ello.
El apoyo a las familias con hijos es nuestra opción moral fundamental. La familia con varios hijos debe convertirse en una norma, en la filosofía social subyacente y en el centro de la estrategia estatal. (Aplausos.) Me uno a sus aplausos.
Debemos garantizar un crecimiento sostenible de la natalidad en los próximos seis años. Con este objetivo en mente, tomaremos decisiones adicionales relativas al sistema educativo, así como al desarrollo regional y económico. Hablaré de apoyar a las familias y mejorar su calidad de vida en casi todas las partes de la Dirección. Tengan paciencia conmigo, porque apenas he empezado. Todo lo que ya he dicho también es importante, pero ahora hablaré de los temas más importantes.
Empezaré por un tema importante, por decirlo suavemente, que son los bajos ingresos que experimentan muchas familias numerosas. En 2000, más de 42 millones de rusos vivían por debajo del umbral de pobreza, pero la situación ha cambiado radicalmente desde entonces. A finales del año pasado, el número de personas que vivían por debajo del umbral de pobreza se redujo a 13,5 millones, lo que también es mucho. Pero no cejamos en nuestro empeño de encontrar una solución a este problema.
Hace relativamente poco se han adoptado varias medidas. Por ejemplo, el 1 de enero de 2023 se introdujo un subsidio mensual único para las familias con bajos ingresos. Se paga desde que la madre se queda embarazada hasta que el hijo cumple 17 años. El año pasado la recibieron más de 11 millones de personas.
Hemos simplificado drásticamente el procedimiento para celebrar un contrato social, dando prioridad a las familias numerosas. Ahora, la solicitud de un contrato social puede presentarse a través del sitio web Gosuslugi (servicios gubernamentales) con un conjunto mínimo de documentos. Trabajaremos para ampliar la disponibilidad de este servicio, lo que requerirá una financiación adicional de 100.000 millones de rublos. Este dinero ya se ha reservado. En general, todos los gastos adicionales que voy a mencionar están presupuestados.
Para reiterar, la pobreza sigue siendo un problema agudo que ahora afecta directamente a más del 9% de la población. Según los expertos, la tasa de pobreza entre las familias con muchos hijos ronda el 30 por ciento. Debemos fijar objetivos claros y alcanzarlos con constancia. Para 2030, la tasa global de pobreza en Rusia debe estar por debajo del 7 por ciento, y en el caso de las familias numerosas, no debe superar el 12 por ciento, es decir, menos de la mitad del 30 por ciento actual. Es decir, debemos hacer especial hincapié en el esfuerzo por reducir la pobreza, sobre todo en el caso de las familias con muchos hijos.
Sé que superar la pobreza no es fácil y es un esfuerzo absolutamente sistémico y multivectorial. Por eso, reitero, es importante asegurarnos de que todo lo que hagamos en este ámbito, y todas las herramientas que utilicemos, sean eficaces y eficientes y produzcan resultados reales tangibles para nuestra gente y nuestras familias.
Lo que necesitamos es un esfuerzo ininterrumpido dirigido a mejorar la calidad de vida de las familias con hijos y a apoyar la natalidad. Para lograr este objetivo, lanzaremos un nuevo proyecto nacional titulado “Familia”.
A continuación me referiré a una serie de iniciativas concretas.
En primer lugar, además de los programas federales, las regiones rusas están aplicando sus propias medidas de apoyo a las familias con hijos. Ante todo, quiero agradecer a mis colegas esta labor y proponer que se preste ayuda adicional a las regiones en las que la tasa de natalidad es inferior a la media nacional. Esto es especialmente importante para el centro y el noroeste de Rusia. En 2022, 39 regiones tenían una tasa de fecundidad total inferior a la media nacional. Para finales de 2030, canalizaremos al menos 75.000 millones de rublos a estas regiones para que puedan aumentar sus programas de apoyo a la familia. Los fondos empezarán a desembolsarse el año que viene.
En segundo lugar, el año pasado se construyeron en Rusia más de 110 millones de metros cuadrados de viviendas, es decir, un 50% más que el nivel más alto de la era soviética, alcanzado en 1987. Entonces se construyeron 72,8 millones de metros cuadrados, y ahora el resultado es de 110 millones.
Y lo que es más importante, en los últimos seis años, millones de familias rusas se han trasladado a viviendas más grandes o mejores; más de 900.000 de ellas se acogieron al programa de hipotecas familiares, el que se puso en marcha en 2018, como referencia. A lo largo del tiempo hemos ido ampliando de forma constante la elegibilidad para este programa, desde familias con dos o más hijos, hasta familias con un hijo en la actualidad. El programa continuará hasta julio de 2024. Propongo prorrogarlo hasta 2030, manteniendo sus parámetros básicos. Hay que prestar especial atención a las familias con hijos menores de seis años; el tipo de interés preferencial de los préstamos seguirá siendo del seis por ciento para esas familias.
Hay algo más. El Gobierno subvenciona actualmente 450.000 rublos de la hipoteca de una familia cuando tiene un tercer hijo. También propongo prorrogar esta medida hasta 2030. Este año, este plan de apoyo requerirá casi 50.000 millones de rublos; la cantidad seguirá aumentando, pero tenemos el dinero para ello.
Nuestro objetivo más amplio es conseguir que las viviendas que se están construyendo ahora sean más asequibles para las familias, y garantizar una renovación del parque de viviendas del país en todo el sistema.
En tercer lugar, en Rusia hay más de dos millones de familias con tres o más hijos. Huelga decir que estamos muy orgullosos de estas familias.
Esto es lo que quería decir a este respecto. Fíjense en estas cifras: son cifras del mundo real. Entre 2018 y 2022, el número de familias con muchos hijos en Rusia aumentó un 26,8 por ciento, lo que es un resultado positivo.
Firmé una orden ejecutiva por la que se creaba un estatuto nacional único para las familias con muchos hijos. Esto es lo que la gente ha estado pidiendo. Debemos dar seguimiento a sus disposiciones adoptando decisiones concretas a nivel federal y regional que se ajusten a las aspiraciones de la gente, por supuesto.
Las familias con muchos hijos tienen muchos asuntos de los que ocuparse, por lo que los padres deben disponer de más recursos para hacer frente a sus retos cotidianos. Propongo duplicar la deducción fiscal que obtienen los padres al tener su segundo hijo hasta 2.800 rublos al mes y aumentar esta prestación para el tercero y cada hijo consecutivo hasta 6.000 rublos.
¿Qué significa esto? Un ejemplo: una familia con tres hijos podrá ahorrar 1.300 rublos al mes. También sugiero aumentar de 350.000 a 450.000 rublos los ingresos anuales que computan para esta deducción. Y esta medida de apoyo debe aplicarse automáticamente sin que la gente tenga que solicitarla.
En otro orden de cosas, quisiera mencionar la prestación de capital por maternidad. Hoy, los padres pueden recibir 630.000 rublos cuando nace su primer hijo, y cuando llega el segundo, la familia recibe otros 202.000 rublos. Hemos ajustado regularmente esta prestación a la inflación. Por ahora, el programa de capital por maternidad expira a principios de 2026, pero sugiero prorrogarlo hasta 2030 como mínimo.
