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Diez años de la Iniciativa de la Franja y la Ruta: Un plan para la paz y el desarrollo mundiales

Por Hussein Askary, Vicepresidente del Instituto de la Franja y la Ruta en Suecia

China Daily publicó hoy, 23 de marzo, una versión resumida de este artículo.

Este año se celebra el décimo aniversario del lanzamiento de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) por el presidente Xi Jinping en 2013. La BRI, que se basa en revivir la antigua Ruta de la Seda pero con nuevos métodos y técnicas, la convierte en la mayor iniciativa de desarrollo de la historia del mundo. Pretende crear una conectividad física global (tanto física como digital), coordinar las políticas entre las naciones que se adhieran a ella, coordinar las estructuras y los recursos financieros, perseguir un comercio sin trabas y conectar a los pueblos a través de lazos culturales, sociales y científicos. Aunque la BRI fue iniciada y liderada por China, es un organismo global que acoge en su seno incluso a quienes se consideran “rivales” de China. Hasta la fecha, 150 naciones y 30 organizaciones internacionales se han adherido a ella, lo que convierte en minoría a quienes quedan fuera. Este es un testimonio de éxito y popularidad.

El décimo aniversario de la BRI ha llegado al mismo tiempo que la humanidad se prepara para dejar atrás por fin la terrible pandemia del COVID-19, y mientras China se abre y levanta todas las restricciones relacionadas con la pandemia. Sin embargo, por desgracia el mundo ha entrado en un nuevo ciclo de inseguridad e inestabilidad, tanto militar como económica. Ciudadanos preocupados de todo el mundo se preguntan si la humanidad tiene alguna pista sobre cómo salir de esta situación extremadamente peligrosa que puede desembocar en un conflicto global entre las principales potencias nucleares del mundo. Este autor cree que la BRI, combinada con la Iniciativa de Desarrollo Global (GDI) y la Iniciativa de Seguridad Global (GSI), ambas lanzadas por el presidente Xi Jinping, son componentes clave de la salida pacífica y ordenada de esta precaria situación.

 

 

Informes de progreso de la BRI

El 3 de febrero, la Oficina de Información del Consejo de Estado de la República Popular China informó de que el comercio de bienes de China con los países de la BRI batió nuevos récords en 2022, alcanzando los 13,8 billones de yuanes (2,05 billones de dólares), con un aumento interanual del 19,4%. Las inversiones bidireccionales en muchos sectores también dieron un salto importante. Las inversiones extranjeras directas (IED) no financieras de China en los países de la BRI alcanzaron los 23.000 millones de dólares, mientras que las inversiones de los países de la BRI en China alcanzaron los 14.500 millones de dólares. Los proyectos BRI a nivel mundial están progresando, y el volumen de negocio de las empresas chinas de los proyectos contratados en los países BRI registró 578.570 millones de yuanes, lo que supuso el 57,9% del total de los proyectos contratados en el extranjero.

Como muestra de la importancia de la conectividad física para el comercio mundial, en 2021 el número de viajes en tren del tren exprés de mercancías China-Europa (CEER) alcanzó la cifra récord de 15.000, con un aumento del 22% interanual. Cuando el CEER se puso en marcha en 2011, solo registró 117 viajes ese año. Sorprendentemente, a pesar de la guerra en Ucrania que comenzará en febrero de 2022 y de que el CEER transita tanto por Rusia como por Bielorrusia, en 2022 transitaron 16.000 trenes y se transportaron 1,6 millones de TEU. Esto demuestra la resistencia y la absoluta necesidad de este tipo de conectividad para todas las naciones, independientemente del bando ideológico y político que elijan.

Lo que hace única a la BRI es que se centra en resolver los verdaderos obstáculos al desarrollo. China ha aprendido a sacar a 800 millones de chinos de la pobreza extrema y a construir el sistema industrial más avanzado del mundo. A través de la BRI, China está dispuesta a compartir con otros los secretos de su propio éxito. En su discurso de apertura del Foro de Cooperación China-África (FOCAC) de 2015, celebrado en Johannesburgo (Sudáfrica), el presidente Xi afirmó que las naciones africanas necesitan superar “tres cuellos de botella principales del desarrollo” para superar la pobreza: la falta de infraestructuras, la falta de capital y la escasez de mano de obra cualificada. Prometió trabajar con las naciones africanas para superarlos y asegurarse de que se logra la industrialización en el continente. Por ello, la BRI se ha ocupado principal y acertadamente de construir infraestructuras a gran escala y financiarlas. También se centra en el desarrollo de capacidades a través de la educación. Las inversiones chinas despegaron con fuerza a partir de 2013, alcanzando su punto álgido en 2017. En la Cumbre del FOCAC de 2015, China prometió 60.000 millones de dólares en préstamos e inversiones para África, y otro tanto en la Cumbre del FOCAC de 2018 en Pekín. Desde el lanzamiento de la BRI, China ha financiado y construido más de 1.000 grandes proyectos en todo el mundo, centrados en el transporte y las infraestructuras de energía y agua. En cuanto a la producción de energía, el capital y las empresas chinas han participado en unos 800 proyectos de centrales eléctricas, proporcionando un total de 195,5 GW de capacidad de generación de energía. Esta cifra es casi diez veces superior a la capacidad de generación de energía de la presa china de las Tres Gargantas, el mayor proyecto hidroeléctrico del mundo. En cuanto a carreteras, China ha construido miles de kilómetros de autopistas y ferrocarriles, puertos y aeropuertos en Asia y África que conectan naciones, regiones y comunidades locales. En cuanto al desarrollo de capacidades, China ha superado tanto a Estados Unidos como al Reino Unido en el número de estudiantes africanos que estudian en China. También está creando centros de investigación y desarrollo en muchos países, especialmente en agricultura y medicina. A través de la Ruta de la Seda de la Salud, China ha aumentado enormemente la capacidad de los países de Asia y África para producir vacunas.

La existencia de infraestructuras eficientes conduce a un aumento de la productividad tanto en el sector agrícola como en el industrial, como ejemplifica el caso de Etiopía. Etiopía, que antes estaba asociada al hambre y la pobreza, está dando un salto en su desarrollo con un crecimiento medio anual del 10%, gracias a la combinación de sus propias reformas autóctonas y su duro trabajo y a las grandes aportaciones de China, como la revolución de la energía hidroeléctrica en el país. En el país hay varios grandes parques industriales construidos en China que producen bienes de consumo e incluso automóviles tanto para el mercado nacional como para la exportación. El ferrocarril Addis Abeba-Djibouti y el puerto de Djibouti, ambos construidos y desarrollados por China, se han convertido en la arteria a través de la cual Etiopía importa materiales necesarios como fertilizantes, pero también exporta cada vez más bienes agrícolas y de consumo desde sus parques industriales a los mercados mundiales. Parques industriales similares se están desarrollando en Pakistán, Egipto y Bielorrusia. China está desarrollando activamente la conectividad digital dentro de muchas naciones BRI y entre regiones y a escala transcontinental mediante nuevos cables marinos de fibra óptica y otras inversiones a gran escala en telecomunicaciones.

 

¿Por qué lo hace China?

Existe una amplia gama de desinformación que prolifera en los medios de comunicación occidentales sobre la “verdadera agenda” detrás de la BRI de China y la cooperación con otras naciones en desarrollo. Esto va desde la creación de “trampas de deuda” para las naciones pobres para apoderarse de sus activos, ambiciones colonialistas, y el control sobre los minerales estratégicos de otras naciones, nada de lo cual tiene ningún fundamento en la realidad.

Los objetivos e intenciones de China son sencillos de entender para las personas de mente clara, pero también demasiado sutiles para quienes practican tanto el neocolonialismo como las manipulaciones de las grandes potencias. En primer lugar, los chinos desprecian la idea de los juegos de suma cero, porque forma parte del legado imperialista que la propia China sufrió inmensamente en el pasado. En segundo lugar, la geopolítica es otra noción que se rechaza, ya que es bien sabido cómo la geopolítica británica de la infamia del “divide y vencerás” provocó al mundo dos catastróficas guerras mundiales en el siglo XX. La guerra fría posterior a la Segunda Guerra Mundial también fue geopolítica.

China sí cree en la cooperación beneficiosa para todos y en el hecho de que la interdependencia entre las naciones es una garantía para la coexistencia pacífica. Desde el punto de vista económico, China considera su propio progreso y prosperidad económicos en función del progreso y prosperidad de otras naciones. Por un lado, China necesita mercados prósperos y estables para sus exportaciones y servicios. Al mismo tiempo, necesita un flujo seguro y sostenido de materias primas y otros productos básicos hacia China para alcanzar los objetivos que se ha fijado. Sobre todo, China necesita un entorno pacífico y estable en el que pueda progresar. Se trata de objetivos totalmente legítimos que se están alcanzando gradualmente con la mayoría de las naciones del planeta con medios diplomáticos y sin disparar un solo tiro contra ninguna nación.

 

Comunidad de futuro compartido

Este método está consagrado en el concepto chino de “comunidad de un futuro compartido para la humanidad”, que significa que ninguna nación puede desarrollarse y prosperar de forma aislada, y que no debe enriquecerse a expensas de las demás. En su informe al XX Congreso Nacional del PCCh, el Presidente Xi afirmó: “Construir una comunidad humana con un futuro compartido es el camino a seguir por todos los pueblos del mundo. Un antiguo filósofo chino observó que “todos los seres vivos pueden crecer uno al lado del otro sin dañarse mutuamente, y diferentes caminos pueden discurrir en paralelo sin interferir unos con otros”. Sólo cuando todos los países persigan la causa del bien común, vivan en armonía y cooperen en beneficio mutuo habrá prosperidad sostenida y seguridad garantizada. Con este espíritu, China ha presentado la Iniciativa de Desarrollo Global y la Iniciativa de Seguridad Global, y está dispuesta a trabajar con la comunidad internacional para poner en marcha estas dos iniciativas”.

China no pretende reinventar la rueda de las relaciones internacionales. La Carta de la ONU, que tanto ha costado conseguir, es la ley básica de la gobernanza mundial que China apoya. Ésta ha sido la política tradicional de China desde la década de 1950, cuando introdujo los 5 principios de coexistencia pacífica. Sin embargo, con la compleja situación a la que se enfrenta el mundo hoy en día, era necesario que China redefiniera y elucidara algunos de estos principios.

 

La simbiosis entre seguridad y desarrollo

El IDG fue presentado por el Presidente Xi Jinping ante la Asamblea General de la ONU en 2021 para abordar “la dirección del desarrollo mundial hacia una nueva etapa de crecimiento equilibrado, coordinado e integrador”, y pidió mantener el compromiso con el desarrollo como prioridad y reforzar las prioridades de la comunidad internacional. Pero hizo hincapié en alcanzarlas a través de un proceso de promoción de la industrialización en las naciones en desarrollo. Esto incluye avanzar, de forma prioritaria, en la cooperación para el alivio de la pobreza, la seguridad alimentaria, la financiación del desarrollo, el cambio climático y el desarrollo verde, la industrialización, la economía digital y la conectividad para acelerar la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de la ONU.

Lo que hace especial al IDG es que hace transparente el concepto de desarrollo haciendo hincapié en las prioridades de las naciones en desarrollo. Esto difiere en gran medida de las prioridades establecidas por el G-7 y la UE, que hacen hincapié en los “cambios políticos” en lugar de resolver las necesidades urgentes de la humanidad, como la eliminación de la pobreza, el hambre, la falta de agua potable y electricidad, la atención sanitaria y la educación. Incluso cuando instituciones respaldadas por Occidente, como el Banco Mundial, financian proyectos de “desarrollo”, lo hacen en una magnitud pequeña y micro, sin ningún impacto tangible en las economías nacionales. El Banco Mundial se ha opuesto a las nociones de “megaproyectos”, como los proyectos hidroeléctricos en Etiopía y la República Democrática del Congo. Esta actitud occidental, que a menudo se traduce en injerencia en los asuntos políticos de las naciones en desarrollo, cambio de régimen mediante la desestabilización política o invasiones militares directas, ha alienado a muchas naciones de África y Asia. Estas naciones ven más atractiva la visión china del desarrollo, ya que la propia China, como nación en vías de desarrollo, logró sacar a su propio pueblo de la pobreza extrema y el atraso económico en un tiempo récord.

La GSI fue anunciada por el presidente Xi en abril de 2022, cuando la tensión en Europa en torno a la crisis de Ucrania iba en aumento, y una solución diplomática parecía haber pasado a un segundo plano frente a la escalada militar, con más armas entrando en Ucrania, lo que complicaba aún más la resolución de la situación. El Presidente Xi presentó un conjunto de 13 principios para garantizar la paz y la coexistencia mundiales. Pero también, al mismo tiempo, planteó la cuestión de los retos económicos mundiales, los objetivos de desarrollo sostenible y la paz y la seguridad como un solo paquete, haciendo un llamamiento a la solidaridad entre todas las naciones. “Las dificultades y los desafíos son otro recordatorio de que la humanidad es una comunidad con un futuro compartido en la que todos los pueblos suben y bajan juntos”, afirmó.

En este sentido, seguridad y desarrollo se hacen inseparables. La paz a través del desarrollo económico se convierte en la nueva norma de la gobernanza mundial. Las necesidades de desarrollo del Sur global son enormes. Incluso el mundo industrializado sufre el envejecimiento de las infraestructuras, el deterioro de los servicios y grandes crisis económicas y sociales que dividen a las sociedades. China no puede resolver por sí sola todos los problemas del mundo. Es necesario tanto redefinir las nociones de desarrollo como de seguridad por parte de todas las naciones. La BRI ha demostrado ser un modelo adecuado y atractivo entre las naciones en desarrollo. Las potencias occidentales deberían apoyarla, no socavarla, en beneficio de todos.

 

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Fuente:

Hussein Askary, en Belt & Road Institute in Sweden: Ten Years of The Belt and Road Initiative: A Blueprint for Global Peace and Development.

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